Etikett: Rättvisa

Vårt förslag på Flerårsplan 2025-2027

Skrivet av strangnas den 17 juni, 2024. Postad i Politiska dokument.

Flerårsplan

2025-2027

Strängnäs kommun

Med Flerårsplanen avser vi att visa hur vi vill att kommunen ska styras för att uppnå den vision som fullmäktige beslutat om.

Bläddra dig igenom planen nedåt eller som pdf via länken Vänsterpartiet – Flerårsplan 2025-2027.

Inledning

“Vänsterpartiet är ett socialistiskt, feministiskt och antirasistiskt parti på ekologisk grund som samlar människor för att bygga ett bättre samhälle, där alla kan leva i trygghet, frihet och jämlikhet. Vi vill se en politik som sätter människor i arbete med att lösa de stora samhällsproblemen. Genom att skapa välfungerande arbetsplatser, fasa ut fossilberoendet och ta bättre hand om varandra skulle det gå att ta historiska kliv framåt.”

I detta förslag på flerårsplan så beskriver vi övergripande hur partiprogrammets portalparagraf och den av fullmäktige beslutade visionen kan dra åt samma håll för att skapa ett mer hållbart Strängnäs.

Strängnäs kommun har en välfungerande ekonomistyrning och till stora delar välfungerande kommunal förvaltning. Det ger en grund för att skapa ett tydligt genomslag inom de områden där det inte syns lika tydliga framsteg. Genom att göra investeringar i hållbarhet och ha en välfinansierad kommunal verksamhet läggs grunden för ett stabilt och effektivt samhälle som ger högre livskvalitet.

Klimatomställningen till ett samhälle med minskade utsläpp, men även förberedelser för fler värmeböljor och kraftigare oväder, har kommit igång men det går för långsamt. Kommunen behöver än mer stötta kommuninvånarna att ställa om och visa vägen genom att ställa om den kommunala verksamheten.

Samtidigt behöver den sociala aspekten av hållbarhet ta steg framåt. Ett hållbart samhälle förutsätter att alla får chansen att utbilda sig trots det dåligt fungerande skolsystemet, att det finns arbete eller meningsfull sysselsättning och att de som behöver samhällets hjälp på ett mer konkret sätt inom socialtjänst och omsorg får det. Personal som har möjlighet att utveckla sig själva och sin arbetsplats är då avgörande.

Att investera i våra barn och unga ger förutsättningar för ett bättre liv för individen och är en långsiktig investering för samhället. En tidig investering är betydligt billigare för samhället än för ett eventuellt liv i utanförskap.

Att investera i folkhälsan och jämställdheten genom att till exempel bygga cykelbanor mellan våra kommundelar som gör att fler kan gå och cykla till aktiviteter. Det är inte bara individen som vinner på detta, hela samhället gynnas när kommuninvånarna mår bra.

Att investera för att minska medborgarnas fossilberoende är bra för klimatet, samtidigt så kommer kommunens framtida kostnader att skena om vi inte stoppar klimatförändringarnas effekter nu.

“Tillsammans och med invånarnyttan i fokus,
skapar vi framtidens hållbara kommun
i hjärtat av Mälardalen”

Strängnäs kommunkoncerns mål

Mål utifrån hållbarhet och koncernperspektiv

Kommunfullmäktige har beslutat om sex mål. För kommande planperiod föreslår vänsterpartiet justeringar och utökningar för att ge tydligare ledning för att jobba mot den beslutade visionen.

Fullmäktiges beslutade mål	Vänsterpartiets förslag till mål
I Strängnäs kommun…
ges barn och unga goda förutsättningar att må bra och att klara skolan med goda resultat och en vilja att fortsätta lära genom livet.	ges barn och unga goda förutsättningar att må bra och en skolgång som ger en god grund och en vilja att fortsätta lära genom livet.
är vi 2030 en kommun med fossilfria transporter och på god väg mot klimatneutralitet 2040 med låg miljöpåverkan.	är vi 2030 en kommun med fossilfria transporter och på god väg mot klimatneutralitet 2040 med låg miljöpåverkan.
är ett aktivt, tryggt och hälsosamt liv möjligt för alla invånare oavsett individuella förutsättningar.	är ett aktivt, tryggt och hälsosamt liv möjligt för alla invånare oavsett individuella förutsättningar.
har medarbetare och ledare möjlighet och förutsättning att vara med och utveckla vår kommun	får alla medarbetare möjlighet och förutsättningar att vara med och utveckla vår kommun.
finns det ett kulturutbud och ett företagarklimat som stärker tillväxt och arbetsmarknad.	finns det ett kultur- och fritidsutbud som gynnar demokrati och folkhälsa. är det ett företagsklimat som stärker den lokala arbetsmarknaden.
är kommunkoncernen kostnadsmedveten och resultatinriktad.	är kommunens bolag verktyg för ökad välfärd och hållbarhetsarbete. är ekonomin stabil och lägger grunden för en bra välfärd oavsett konjunktur.
	genomsyrar Agenda 2030 allt arbete och alla beslut.

Barn och unga ges goda förutsättningar att må bra och en skolgång som ger en god grund och vilja att fortsätta lära genom livet samt att det finns ett kultur- och fritidsutbud som gynnar demokrati och folkhälsa.

Alla nämnder

Användningen av barnkonsekvensanalyser ska öka inom kommunen, för det enskilda barnet, en särskilt definierad grupp barn och för barn i allmänhet. Kommunala ärenden har ofta direkta eller indirekta effekter på barns förutsättningar och det behöver uppmärksammas tydligare i handläggning och beslut.

Barn- och utbildningsnämnden

Ansvaret för barns välfärd vilar tungt på nämnden. Kommuninvånare som inte är vuxna spenderar en stor del av sin vakna tid i förskola, skola och fritidsverksamhet.

Det som är speciellt med Strängnäs är att 42 % av eleverna i grundskolan går i friskolor eller i andra kommuners skolor. Det fria skolvalet har drivit på en tydlig social segregation mellan skolorna. En segregation som försämrar skolresultaten i förhållande till mer socialt blandade skolor.

Under planperioden ska finansieringssystemet för skolorna i kommunen vridas så att det ytterligare ökar den socioekonomiska kompensationen. Hur skolorna hanterar särskilt stöd till elever ska under planperioden följas av nämnden på ett mer konsekvent sätt än tidigare.

Nämnden har en tydlig utmaning i att motverka skolsystemets negativa effekter och säkerställa att alla elever når sin fulla potential.

Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen ska säkerställa att kollektivtrafiken anpassas till barn och ungdomars transportbehov när de ska åka till aktiviteter eller skola.

Deltagande och stöd till andra nämnders aktiviteter ska ske vid behov. De centrala förvaltningsfunktionerna ska tydligt arbeta utifrån barnkonventionen.

Kulturnämnden

Intresse för att läsa skapar förutsättningar för kunskapsinlärning. Bibliotekets kapacitet att stötta skolor och besökande barn ska stärkas genom anställning av en barnbibliotekarie.

Kulturskolan ska fortsätta att se över avgifter och betalsystem för att bredda tillgängligheten till kurser för alla barn och ungdomar.

Fritidsgårdar ska vara öppna i alla kommundelar, även under sommarlovet. Öppettiderna ska anpassas så att det går att gå direkt från skolan till fritidsgården för de elever som inte deltar i skolans fritidsverksamhet. Nämnden ska tillsammans med socialnämnden ordna aktiviteter för ungdomar och uppsökande verksamhet med bas på fritidsgårdarna. Stallarholmens fritidsgård ska öppna igen.

Den populära frukosten ska fortsätta och om möjligt utökas, då den är viktig för att nå barn och ungdomar som annars inte kommer till fritidsgården. Detta kan bryta ofrivillig ensamhet och ge barn en näringsmässigt bra start på dagen.

Socialnämnden

Socialnämnden har ett stort ansvar att på kort och lång sikt förbättra levnadsvillkoren för barnen, därför är ett nära samarbete med skolorna viktigt. Socialnämndens uppsökande verksamhet för barn och ungdomar ska samordna och stötta de aktiviteter som utförs av personal från andra kommunala verksamheter. Socialnämnden ska samverka även med andra aktörer i samhället för att skapa trygghet för barn och förebygga utanförskap.

Teknik- och fritidsnämnden

Barn och unga ska prioriteras i nämndens verksamhet. Fokus ska vara på breddidrott, folkhälsa och fritidsaktiviteter där alla kan delta.

2030 är vi en kommun med fossilfria transporter och på god väg mot klimatneutralitet 2040 med låg miljöpåverkan

Samtliga nämnder

Under planperioden ska klimatpåverkan av kommunkoncernens fordonspark reduceras till som mest hälften av 2023 års nivå. Biogasbilar ska ersätta de laddhybrider där bensindrift förekommer på mer än 10 % av körsträckan.

De fordon och den utrustning som används inom nämndens verksamhet ska drivas utan fossila bränslen. Dieseldrivna fordon och maskiner som inte kan bytas ut ska tankas med HVO100.

Förutsättningarna för cykel och elcykel i tjänsten ska bli bättre och för sträckor under 4 km ska det vara huvudalternativet.

Kommunstyrelsen

Det måste vara möjligt att som kommuninvånare bidra till att minska utsläppen från trafiken. Steg har tagits med fler laddstationer och gasmack. Det krävs däremot en fortsatt utbyggnad av laddstationer (i samtliga kommundelar), inte minst vid alla kommunala bostäder och verksamheter.

Kollektivtrafiken ska vara stabil och anpassad efter kommuninvånarnas behov. Stadsbusstrafiken i Strängnäs stad ska utvidgas med en linje som knyter samman centrum, idrottsanläggningarna vid Larslunda, köpcentrum i Solberga med verksamhetsområdena på Gorsingeberget och Biskopskvarn. Det behövs även en omläggning av bussar från Läggesta till Mariefred, Stallarholmen och Åkers styckebruk, för att möjliggöra att de inväntar mindre tågförseningar.

För att nå klimatneutralitet 2040 krävs betydande utökning av produktionen av förnyelsebar el. Det ska vara självklart att alla kommunala verksamheter har solceller och lagring för att minska sin nettokonsumtion av el.

Mark- och exploateringsenheten och näringslivsenheten ska vid etableringar informera och om aktuellt teckna avtal avseende energieffektivitet och elproduktion.

Teknik- och fritidsnämnden

Nämndens anläggningar ska med egen elproduktion och investeringar i energieffektivitet nå nära noll nettoförbrukning.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Nämnden ska i planarbete möjliggöra elproduktion och lagring inom alla detaljplaner.

Tillsyn och rådgivning gällande energieffektivitet ska öka till små och medelstora företag.

Ett så aktivt, tryggt och hälsosamt liv som möjligt för alla invånare oavsett individuella förutsättningar samt att det finns ett kultur- och fritidsutbud som gynnar demokrati och folkhälsa.

Kulturnämnden

Att uppleva eller delta i kulturaktiviteter är nyttigt för folkhälsan. Det ökar också känslan av gemenskap och bygger trygghet. Nämnden ska jobba med aktiviteter som når alla åldersgrupper där alla kommuninvånare kan delta utifrån sina egna förutsättningar.

Att nå personer som är ofrivilligt ensamma och inaktiva ska vara en prioritet under planperioden.

Socialnämnden

Målet omfattar en betydande del av nämndens grundläggande verksamhet inom omsorgen. Nämnden ska arbeta nära barn- och utbildningsnämnden, kommunstyrelsen och kulturnämnden i att stötta unga vuxna som inte gått vidare till studier eller arbete.

För de personer som bor i särskilt boende och gruppboenden eller får hemtjänst så är nämndens personal avgörande för att skapa ett aktivt, tryggt och hälsosamt liv. Möjlighet till utevistelse och dagverksamhet är här viktiga delar, liksom stöd och avlastning för anhöriga som vårdar en anhörig med demenssjukdom.

Våld i nära relation samt hedersrelaterad våld och förtryck finns i alla samhällsklasser, oavsett kön, religion, nationalitet, sexuell läggning. En nära relation kan vara granne/vän, maka/make, syskon, förälder/barn, kollega/brukare. Nämnden har ett ansvar att ge hjälp och stöd till både den utsatte och förövaren när det är våld i nära relationer. Genom att utbilda och ha rutiner för att uppmärksamma och våga ställa frågan om personen är utsatt eller utsätter någon för våld i nära relation

Nämnden ska arbeta med god arbetsmiljö och arbetsförutsättningar som gör att det går att rekrytera personal som stannar i kommunens verksamhet och utvecklas. Det ska finnas tid för personalen att stötta omsorgsmottagare i aktiviteter som bygger ett hälsosamt liv.

Som en del i att skapa hållbara moderna och effektiva arbetsplatser ska nämndens under planperioden flexibelt införa kortare veckoarbetstid med bibehållen lön. Kortare arbetsdagar eller färre arbetsdagar per vecka kan användas beroende på den enskilda anställda och verksamhetens förutsättningar.

Teknik- och fritidsnämnden

Nämnden ska säkerställa att det finns lokaler, utrustning, utrymme och möjligheter för de föreningar som skapar aktiviteter för kommuninvånarna.

Inom nämndens operativa verksamhet tilldelas utökade resurser för handledning och lön för att det ska gå att skapa anpassade tjänster för att anställa kommuninvånare som står långt ifrån arbetsmarknaden.

I invånarnas vardag finns saker som medför ett hinder. Det kan exempelvis vara en för hög trottoarkant eller en skylt som inte går att läsa för den som ser dåligt. Den typ av hinder som snabbt kan åtgärdas utan större investeringar eller insats ska åtgärdas direkt. Nämnden ska under perioden aktivt bjuda in invånarna att påpeka hinder och därefter åtgärda dem.

Alla medarbetare får förutsättningar att vara med och utveckla vår kommun

Kommunstyrelsen

Som anställande nämnd i enförvaltningsmodellen så har kommunstyrelsen det övergripande ansvaret för medarbetarna.

Arbetet med att jobba som en sammanhållen kommun ska fortsätta. Att olika kontor och bolagen jobbar tillsammans är en förutsättning för att medarbetare inom en verksamhet ska kunna stötta och delta i arbetet med att utveckla en annan verksamhet.

Chefer inom verksamheten har ett nyckeluppdrag i att fånga upp anställdas synpunkter och kanalisera dem inom organisationen. Att det finns en organisation där medarbetarna har en reell möjlighet att lämna synpunkter och delta i utveckling är en avgörande framgångsfaktor i både digitalisering och klimatomställning. Att cheferna har tid och ett lämpligt antal personer inom sitt ansvarsområde är då en förutsättning.

Det är ett företagsklimat som stärker den lokala arbetsmarknaden

Kommunstyrelsen

Företagen skapar lokala arbetstillfällen, vilket gynnar vardagspusslet för kommuninvånare men också minskar behovet av pendling. För en kommun är det en styrka att ha en bredd på de företag som är etablerade i kommunen, olika branscher och olika storlek. Kommunen ska prioritera de verksamheter som skapar flest lokala arbetstillfällen i förhållande till markbehov. Enstaka stora företag där många jobbar, eller en stor andel av företag i samma bransch, skapar mindre stabilitet vid konjunktursvängningar.

Kommunkoncernen ska ha en positiv syn på etablering av verksamheter men också ge tydliga besked om under vilka förutsättningar etablering kan ske, exempelvis genom planarbetet.

Det ska vara lätt att få kontakt med Strängnäs kommun och vid behov få hjälp att hitta rätt kontaktperson. Aktiv kompetensutveckling och digitalt stöd ska resultera i att korrekta och tydliga svar från en effektiv intern process lämnas till företag som vill etablera, utöka eller fortsätta verksamhet i kommunen.

Kommunen ska med strategiskt markinköp och markinnehav motverka att enskilda markägare får orimligt stor påverkan på kommunens utveckling.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Kommunen måste återta initiativet avseende planläggning av städer och verksamhetsområden. Det är inte exploatörers intressen som ska styra utvecklingen av kommunens bostadsområden och verksamhetsområden. En hållbar utveckling kommer att kräva modiga beslut.

Bevarande och utveckling både av biologisk mångfald, naturområden för rekreation samt äldre kulturmiljöer är viktiga delar i en levande och hållbar kommun, som Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har ansvar för och bör prioritera.

För klimatomställningen är det även viktigt att stötta människor som vill leva hållbart och odla sin egen mat, till exempel genom planläggning av en ekoby i kommunen.

Genom tillsyn och arbete mot brottslighet ska företag i Strängnäs kommun känna stöd från kommunen. Samarbete med kommuner i Mälardalen är en förutsättning för att skapa en marknad där lokala företag inte utsätts för osund konkurrens från andra företag som inte följer lagar och regler.

Kommunens bolag är verktyg för ökad välfärd och hållbarhetsarbete

Kommunstyrelsen

Strängnäs kommuns bolagskoncern ska arbeta nära förvaltningen så att de behov som finns effektivt kan lösas.

Kommunens bolag ska vara i framkant med hållbarhetsarbete och driva utvecklingen inom kommunkoncernen. Kommunstyrelsen ska genom ägardialog och ägardirektiv säkerställa att hållbarhetsarbetet går framåt.

Takten i utbyggnad av vatten och avlopp samt reinvestering i befintligt avloppsnät för att minska påverkan vid skyfall ska öka. En reservvattentäkt som inte är beroende av Mälaren ska anordnas och skyddas.

SEVAB ska ge utdelning till kommunen.

Socialnämnden

Nämndens verksamhet ska i huvudsak bedrivas i fastighetsbolagets lokaler. Samarbetet mellan fastighetsbolaget som ägare och nämnden som verksamhetsutövare ska fortsätta att utvecklas under planperioden, avseende drift, underhåll och energieffektivitet men även för projektering och nyproduktion.

Ett eget hem är en mänsklig rättighet och en förutsättning att få ett socialt och produktivt liv istället för oron att hitta en plats att sova för natten. För att motverka hemlöshet och undvika vräkning av barnfamiljer så ska nämnden arbeta nära bostadsbolaget. Nämnden och bolaget ska även samarbeta för att etablera åtgärder mot akut hemlöshet, såsom ett härbärge eller motsvarande. Socialnämnden ska satsa på “Bostad först” för att alla ska få en möjlighet till eget boende och ha en egen nyckel för att kunna låsa sin dörr.

Ekonomin är stabil och lägger grunden för en bra välfärd oavsett konjunktur

Alla nämnder

En välfungerande budgetprocess och en ekonomi som kan hantera oväntade förändringar är en del av en stabil verksamhet. Kommunens ekonomi ska styras så att verksamheten kan hållas stabil över konjunktursvängningar. Detta förutsätter en välfinansierad kommun där skattenivån inte ligger i underkant av behovet.

I högkonjunktur ska resultaten vara så goda att det går att avsätta medel för att hantera perioder med lägre resultat. I lågkonjunktur ska verksamheten gå före det ekonomiska resultatet med målsättningen att ha en stabil verksamhet. På lång sikt ska resultatnivån i medel uppgå till 2 %.

Agenda 2030 genomsyrar allt arbete och alla beslut

Alla nämnder

En kommun påverkas av regionala eller nationella beslut och händelser men har ändå stora möjligheter att med lokala investeringar i klimatomställningen och med insatser för kommuninvånarna styra sin situation och lämna ett bidrag till ett mer hållbart samhälle.

Ett hållbart samhälle är ett bra samhälle. Att de tre dimensionerna av hållbarhet, miljömässig, social och ekonomisk, alltid analyseras och behandlas innan beslut ger en långsiktig stabilitet. De övriga målen är egentligen specificeringar av Agenda 2030.

Ekonomisk plan 2025-2027

Vänsterpartiets förslag till kommunens driftsbudget 2025-2027

Driftsbudgeten grund är en verksamhet som i huvudsak inte ska behöva genomföra besparingsåtgärder under perioden. Att arbeta med effektiviseringar och inför nyrekrytering kritiskt granska behov är däremot förväntat.

Inom flertalet sakområden görs prioriteringar med syftet att leverera en högre kvalitet än jämförbara kommuner.

Budgeten läggs med ett resultatmål mellan 1,4-2,2 % beroende på hur stor del av budgeterad skattereserv som behöver användas.

Skattesatsen föreslås oförändrad för 2025. Kommande års planering innehåller en skatteökning med 80 öre fördelat som 20 + 60 öre.

Nämnd (miljontals kronor)	Budget 2025	Plan 2026	Plan 2027	Kommunstyrelsens förslag Budget 2025
Kommunfullmäktige	−8,6	−10,6	−8,6	−8,4
Kommunstyrelsen	−224,6	−229,2	−239,2	−221,7
Teknik- och fritidsnämnden	−186,8	−190,4	−203,2	−188,2
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden	−42,2	−42,8	−44,2	−38,7
Kulturnämnden	−65,6	−66,5	−68,6	−64,9
Socialnämnden	−962,7	−985,9	−1 011,8	−962,0
Barn- och utbildningsnämnden	−1 212,0	−1 216,7	−1 227,1	−1 196,0
Summa nämnder och styrelser	−2 702,5	−2 742,1	−2 802,8	−2 680,0
Resultat enligt god ekonomisk hushållning	33,9	41,0	44,2	Hela planperioden
Resultatmål	1,2%	1,4%	1,4%	1,4%
Om skattereserv inte används	1,9%	2,3%	2,3%	2,2%

Kommunfullmäktige

Fullmäktige har inget besparingskrav under perioden. Budgetmedel ska även avsättas för allmänna val och åtgärder för att öka valdeltagandet.

Budgetram (Mkr)	Budget 2025	Plan 2026	Plan 2027
Kommunfullmäktige	8,7	10,7	8,7
varav
Ingen besparing	0,1	0,1	0,1
Allmänna val	0,0	2,0	0,0

Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen ska arbeta med effektiviseringar i den löpande verksamheten. Konsultstöd ska användas i mindre omfattning.

Kollektivtrafiken ska utökas med främst fler stadsbusslinjer i Strängnäs och Mariefred-Läggesta-Åker, samt pendlingsbussar som knyter befolkningscentra till tågstationerna. I slutet på perioden ska avgiftsfri kollektivtrafik införas.

För att underlätta övergången till en mer samlad kommunal verksamhet i det om- och utbyggda kommunhuset avsätts extra medel för personalbefrämjande åtgärder under perioden.

Förslaget till rambudget för kommunen innehåller inte horisontella medel utan resurser för samordnat arbete för barn och unga samt för klimatomställning läggs i budgeten.

Budgetram (Mkr)	Budget 2025	Plan 2026	Plan 2027
Kommunstyrelsen	225	229	239
varav
Utökad kollektivtrafik	5,0	7,0	7,0
Avgiftsfri kollektivtrafik	0,0	0,0	6,0
Personalbefrämjande åtgärder	3,0	3,0	3,5
Insatser för barn och unga	1,0	1,0	1,0
Klimatomställning	2,0	2,0	2,0

Teknik- och fritidsnämnden

Teknik- och fritidsnämnden har en kostnadsnivå som bygger på redan gjorda prioriteringar. Dessa kvarstår men arbete med effektivisering ska ske under perioden. Förslaget till rambudget för kommunen innehåller inte horisontella medel utan resurser för samordnat arbete för barn och unga läggs i budgeten.

Måltidsservice får medel för att jobba med utveckling av måltiden och måltidssituationen.

Nämnden ska inom sin operativa verksamhet möjliggöra praktikplatser och anpassade arbetsplatser för personer som står långt från arbetsmarknaden, samt arbeta med att åtgärda hinder på allmän plats.

Under perioden ska kommunen ta över de statliga vägarna genom Mariefred och Stallarholmen (exkl bron).

Budgetram (Mkr)	Budget 2025	Plan 2026	Plan 2027
Teknik- och fritidsnämnden	187	190	203
varav
Utveckling av måltider för barn och äldre	0,5	0,5	0,5
Anpassade arbetsplatser	1,8	1,8	1,8
Enkelt avhjälpta hinder	0,3	0,3	0,3
Ramtillskott	9,0	7,0	6,0
Insatser för barn och unga	1,0	1,0	1,0
Övertagande statlig väg	0,0	3,0	3,0

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Inga besparingskrav ligger på nämnden under planperioden.

Nämnden tillförs medel för att öka tillsynen av lantbruk, hästgårdar och enskilda avlopp som påverkar sjöar och större vattendrag. Tillsynen över förorenade områden gällande undersökning av föroreningsnivå och ansvarsutredningar ska öka under perioden. För att underlätta för företag i kommunen att minska sin energiförbrukning ska tillsyn och informationsspridning öka.

Övergripande planering och strategiarbete tillförs medel, särskilt avseende uppdaterat underlag för översiktsplanen (ex. grönplan och trafikstrategi) samt för en genomgång av äldre detaljplaners överensstämmelse med översiktplanen och anpassning för förändrat klimat och ny lagstiftning.

Budgetram (Mkr)	Budget 2025	Plan 2026	Plan 2027
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden	42	43	44
varav
Tillsyn gällande vattenkvalitet	0,7	0,7	0,7
Förorenade områden	0,4	0,4	0,4
Information och tillsyn (energi)	0,6	0,6	0,6
Strategiskt arbete	1,8	1,8	1,8
Ramtillskott	0,3	0,3	0,3

Kulturnämnden

Inga besparingskrav läggs på nämnden under perioden. Förslaget till rambudget för kommunen innehåller inte horisontella medel utan resurser för samordnat arbete för barn och unga läggs i budgeten.

Bibliotekets verksamhet ska utökas. Kulturskolan ska minska sina avgifter och köer. Fritidsgården i Stallarholmen ska öppna igen. Fritidsgårdarna i kommundelarna ska ha öppet minst några dagar per vecka under sommaren. Strängnäs fritidsgård ska ha öppet normala tider även under sommaren.

Budgetram (Mkr)	Budget 2025	Plan 2026	Plan 2027
Kulturnämnden	66	66	69
varav
Socialbibliotekarie	0,6	0,6	0,6
Barnbibliotekarie	0,6	0,6	0,6
Kulturskolan (avgifter och köer)	0,8	0,8	0,8
Fritidsgård i alla kommundelar, även sommar	3,4	3,4	3,4
Ramtillskott	0,4	0,4	0,4
Insatser för barn och unga	3,0	3,0	3,0

Socialnämnden

Nämnden tillförs resurser för generell och riktad kvalitetshöjning.Förslaget till rambudget för kommunen innehåller inte horisontella medel utan resurser för samordnat arbete för barn och unga läggs i budgeten.

Nämnden ska öka takt och omfattning på verksamhetsutveckling och kompetensutveckling, särskilt inriktat mot funktionsnedsättningar och inom myndighetsarbetet inriktat mot digitala verktyg och AI som handläggningsstöd.

Budgetram (Mkr)	Budget 2025	Plan 2026	Plan 2027
Socialnämnden	963	986	1012
varav
Mer personal i omsorgen	11,0	12,0	13,0
Verksamhetsutveckling	0,5	0,5	0,5
Utökad kompetensutveckling	4,5	5,0	5,0
Arbetsmarknadsåtgärder	5,5	5,5	5,5
Lönesatsning	4,4	8,0	8,0
Ramtillskott	9,5	9,6	9,8
Insatser för barn och unga	2,0	2,0	2,0

Barn- och utbildningsnämnden

Skolorna i kommunen behöver utökade resurser för att ge alla barn möjlighet att nå sin högsta nivå. Det innebär extra resurser för barn med behov av särskilt stöd, en utökad socioekonomisk kompensation samt ett generellt tillskott.

Förslaget till rambudget för kommunen innehåller inte horisontella medel utan resurser för samordnat arbete för barn och unga utanför skolans egen verksamhet läggs i budgeten.

Budgetram (Mkr)	Budget 2025	Plan 2026	Plan 2027
Barn- och utbildningsnämnden	1212	1217	1227
varav
Elever med behov av särskilt stöd	9,0	9,6	9,9
Ökad socioekonomisk kompensation	30,0	32,0	34,0
Utökad kompetensutveckling	4,0	4,0	4,0
Ramtillskott	45,8	36,9	25,1
Insatser för barn och unga	2,0	2,0	2,0

Investeringar och finansiering

Kommunen ska förutom de planerade investeringarna genomföra utökade investeringar i klimatomställning, exempelvis solceller, laddstationer, energieffektivisering, cykelbanor och kollektivtrafik.

Nämnd (miljontals kronor)
Nämnd (miljontals kronor)	Budget 2025	Plan 2026	Plan 2027
Kommunen	−147,5	−148,6	−127,6
Kommunstyrelsen	−32,2	−28,3	−19,6
Basnivå	−10,0	−10,7	−11,4
Strategiska investeringar	−22,2	−17,6	−8,3
Teknik- och fritidsnämnden	−46,4	−42,7	−44,5
Basnivå	−38,4	−40,2	−41,9
Inventarier verksamhetsfastigheter	−8,0	−2,6	−2,6
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden	−1,0	−1,1	−1,1
Basnivå	−1,0	−1,1	−1,1
Kulturnämnden	−2,1	−2,2	−2,3
Basnivå	−2,1	−2,2	−2,3
Socialnämnden	−5,6	−5,4	−5,7
Basnivå	−5,2	−5,4	−5,7
Inventarier verksamhetsfastigheter	−0,4	0,0	0,0
Barn- och utbildningsnämnden	−12,4	−28,2	−25,0
Basnivå	−11,4	−11,9	−12,5
Inventarier verksamhetsfastigheter	−1,0	−16,2	−12,5
Kommunövergripande (KS)	−47,7	−40,7	−29,5
Basnivå	−9,5	−9,5	−9,5
Inventarier verksamhetsfastigheter	−8,2	−6,2	0,0
Strategiska fastighetsförvärv	−5,0	−5,0	−5,0
Klimatomställning	−25,0	−20,0	−15,0

Flerårsplan 2021-2023

Skrivet av strangnas den 31 oktober, 2020. Postad i Fullmäktige, Kommentarer och uttalanden, Politiska dokument.

Det här är första inlägget i Vänsterpartiet Strängnäs flerårsplan. Du kan hitta fler här.

Våra förslag för kommunens övergripande mål och perspektiv

Ekonomisk politik och budget

Kommungemensamma uppdrag

Nämndernas mål och budget

Inledning

Vänsterpartiet är ett socialistiskt, feministiskt och antirasistiskt parti på ekologisk grund.

Partiets politik och verksamhet bestäms av vårt mål:

att förverkliga ett samhälle grundat på demokrati, jämlikhet och solidaritet, ett samhälle befriat från klass-, köns- och etniskt förtryck, ett rättvist och ekologiskt hållbart samhälle där kvinnor och män bygger sin egen framtid i frihet och samverkan.

Läget i kommunen idag

Pandemin med covid-19 har tydliggjort de brister vi tidigare pekat på. Hårt slimmade organisationer inom omsorgen, många år av uteblivna satsningar på kompetensutveckling och ett fokus på ekonomi istället för kvalitet.

Personalen som utifrån förutsättningarna under pandemin gör ett bra jobb möts nu av den kommunala arbetsgivarorganisationen SKRs nollbud i de centrala löneförhandlingarna. Strängnäs kommun måste ta höjd för att göra det bättre.

Nu förväntas Sverige gå in i en lågkonjunktur, liksom resten av världen. Det kommer inte att bidra till att skolan blir mer likvärdig och att omsorgen får mer resurser för kvalitetsarbete. Strängnäs kommun behöver därför fortsätta att arbeta med sina problem. Staten stöttar nu kommunerna i större utsträckning än under 90-talskrisen. Kommunen behöver vara beredd på att hantera en högre arbetslöshet.

Strängnäs kommuns skola går mot en fortsatt framtid som en av Sveriges mer segregerade, med ett markant sämre resultat än vad som kan förklaras med socioekonomiska faktorer. Situationen har sin grund i att Strängnäs är Sveriges näst mest friskoletäta kommun. Ett skolsystem med inbyggda segregerande processer och som tillåter urval av elever kan inte samtidigt skapa förutsättningar för en likvärdig skola.

Den bakomliggande sjukfrånvaron var för hög redan innan personal blev frånvarande på grund av pandemiåtgärderna mot smittspridning. En stabil och hög korttidsfrånvaro och en sjunkande långtidsfrånvaro har inte tagit Strängnäs kommun långt från positionen som kommunen med högst sjukfrånvaro

“Tillsammans och med invånarnyttan i fokus, skapar vi framtidens hållbara kommun i hjärtat av Mälardalen” – Strängnäs kommuns vision

I vår plan utgår vi från den av fullmäktige beslutade visionen men utifrån våra egna perspektiv och vi tar egen väg för att nå visionen. I Vänsterpartiets planering utelämnas ett av de tre perspektiv som varit en del av styrningen av kommunen.

Den kommunala ekonomin har som enda syfte att bygga ett stabilt lokalsamhälle, att ge invånarna det stöd, omsorg och utbildning de behöver och att bidra till att planeten och den lokala naturmiljön bevaras och utvecklas. Kommunal ekonomi har inget självändamål. Därför finns perspektiv Ekonomi inte med i vårt förslag.

Tillsammans framtid hållbarhet hjärta

Det här dokumentet visar hur vi styr vår kommun åt rätt håll med klok finansiering som säkrar omsorg och service för framtida kommunmedborgare.

Här kan ni läsa hela vår plan inklusive budget Flerårsplan 2021-2023 – Oktober

Läs även vårt kommunalpolitiska program på här på sidan

Flerårsplan 2021-2023 – Nämndernas uppdrag och budget

Skrivet av strangnas den 31 oktober, 2020. Postad i Politiska dokument.

Nämnderna får generellt utökade resurser för att öka kvalité och verksamhetseffektivitet med syftet att skapa en stark verksamhet inför kommande lågkonjunktur och demografiska utmaningar.

Ingen 0,9 % nedskärning på nämnderna

I den långsiktiga ekonomiska plan som beslutats av fullmäktige så förutsätts en årligt återkommande sänkning av nämndernas kostnader med 0,9 % i förhållande till vad nämnderna skulle behöva utifrån invånarnas behov (som det uttrycks i kommunens budgetmodell).

Vi ser inte några förutsättning för att genomföra den nedskärningen i någon nämnd under planperioden och den är i vårt förslag endast inkluderad för kommunstyrelsen.

Kommunfullmäktige och Valnämnden

Vi vill säkerställa att fullmäktige faktisk får en roll som kommunens högsta beslutande organ. Kommunfullmäktige ska besluta i ärenden av principiell vikt och av större betydelse, främst mål och riktlinjer för verksamheten, budget, skatt och andra viktiga ekonomiska frågor och samhällsplanering.

Medborgarna ska i större grad uppmanas att aktivt delta och engagera sig i de ärenden som kommer upp i fullmäktige, genom de politiska partierna men även genom medborgarförslag och frågor. Det är viktigt att fullmäktige och nämnder behandlar medborgarnas förslag på ett öppet sätt och ser på dem både som skarpa förslag liksom inspel för att på sikt ändra nämndens verksamhet.

Välutvecklade beslutsunderlag ska vara standard och beslutsärenden som når fullmäktige ska alltid innehålla en beskrivning av barn-, miljö/klimat- och ekonomisk konsekvens. Konsekvensen ska alltid beskrivas både utifrån avslag och bifall.

Valnämnden ska fortsätta med att arbeta för ett ökat valdeltagande. Det arbetet bör samordnas med det mer direkta inflytandet och delaktigheten i vardagliga beslut i andra nänmnder.

Ekonomiska förutsättningar – Kommunfullmäktige

Budgetram (Mkr)	Budget 2021	Plan 2022	Plan 2023
Kommunfullmäktige	7,0	7,1	7,3

Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning.

Demokratiskt ansvarstagande

Kommunstyrelsen har idag mycket av den faktiska beslutsfattandet i kommunen. Det är ytterst sällan som kommunstyrelsens beslut ifrågasätts av fullmäktige. I en sådan situation är det ännu viktigare att underlaget i ärenden är tillräckligt för att kommunstyrelsens ledamöter ska kunna fatta välgrundade beslut och för att allmänheten ska kunna förstå ärendens innehåll och beslutsgång. Kommunstyrelsen har därmed ansvar för att förslag till beslut i fullmäktige är så kompletta att fullmäktiges ledamöter har goda förutsättningar för att förstå och även kunna ifrågasätta kommunstyrelsens beslut.

Ärenden som inte är kompletta eller inte har föregåtts av tillräcklig information till allmänheten ska återremitteras för komplettering alternativt bordläggas.

Förstärkt uppsiktsplikt

Kommunstyrelsen leder och samordnar förvaltningen av kommunens verksamheter och har uppsikt över övriga nämnders verksamhet samt de kommunalt ägda bolagen och de gemensamma nämnder och kommunalförbund kommunen är medlemmar i.

Kommunstyrelsens granskning ska under perioden lyftas och vara skarpare gällande nämndernas uppfyllande av sina uppdrag. Vi vill se en kommunstyrelse som vågar ifrågasätta när nämnder inte uppfyller de mål som fullmäktige fastställt och inte arbetar efter beslutade styrdokument och planer.

Aktivt klimatarbete

Vänsterpartiet anser att kommunen både kan och bör starta ett omställningsarbete direkt och inte vänta tills ett antaget styrdokument finns (Klimatstrategin). De resurser som i denna flerårsplan tillförs kommunstyrelsens respektive nämndernas driftsbudget och investeringsbudget ska komma till användning. Kommunstyrelsen ska säkerställa att de används för att utöka kollektivtrafiken, bygga ut cykelbanorna och underlätta en vardaglig användning av elbil genom att de kommunala bolagen installerar laddstolpar i samtliga kommundelar.

Utökad kollektivtrafik

Kollektivtrafiken är det effektivaste sättet att ställa om persontrafiken i hållbar riktning. Vi vill göra det till ett självklart och praktiskt val för invånarna att åka buss, genom att förbättra lokaltrafiken till kommundelarna med nya linjer och med utökad turtäthet.

En mer användbar kollektivtrafik bidrar till att uppnå mål för jämlikhet och social hållbarhet, att alla har råd och möjlighet att ta sig till jobb, skola och aktiviteter. Det gör också att barn och ungdomar i kommundelarna kan utnyttja utbudet av kultur – och idrott i Strängnäs och Mariefred även om föräldrar inte kan skjutsa.På sikt ska kollektivtrafiken avgiftsbefrias.

Stadsbusslinje Tosterö-Resecentrum-Larslunda-Solberg-Biskopskvarn

Under många år har frågan om kollektivtrafik till Solberga och på senare år Larslunda varit en pågående diskussion och efterfrågan. Möjligheten för de allt fler anställda i Biskopskvarn att åka kollektivt till jobbet är också en större fråga nu än tidigare.

Vi ser inte landsbygdsbussarna som en tillräckligt bra lösning. Det behövs en stadsbusslinje som knyter samman Strängnäs stad och Resecentrum med Larslunda som den kommande centrumpunkten för idrott i kommunen och med Solberga som den ledande handelsplatsen och Biskopskvarn. På varje plats behöver busshållsplatserna anläggas eller göras om så att det blir mer trafiksäkra situationer för de som ska ta sig till aktiviteter eller handel. Till skillnad från landsbygdsbussarna så kan en stadsbuss använda rondellerna vid Solberga som vändpunkt och därmed endast använda en hållplats (så att ingen behöver gå över vägen). En framtida utbyggnad av Larslunda ska inkludera en busshållplats inom området och inte vid väg 900.

Ekonomiska förutsättningar – Kommunstyrelsen

Budgetram (Mkr)	Budget 2021	Plan 2022	Plan 2023
Kommunstyrelse	160	162	167
varav
Förstärkt internkontroll	0,5	0,5	0,5
Ny stadsbusslinje	3,0	3,0	3,0
Utökad kollektivtrafik	3,0	3,0	5,0

Bild: Kalhygge på kommunal mark. Vi vill att Strängnäs kommun slutar med kalhyggen som produktionsmetod för sina skogar och övergå till en skötsel som är inriktad på naturhänsyn, koldioxidminimering och friluftsliv

Barn- och utbildningsnämnden

Barn- och utbildningsnämnden fullgör kommunens uppgifter inom det offentliga skolväsendet.

För att öka rektorernas närvaro som pedagogiska ledare och för att lärare ska kunna arbeta mindre med kringuppgifter så tillförs nämnden resurser för att införa stödtjänster, exempelvis administrativa chefer och socialpedagoger.

Ökad socioekonomisk kompensation

Den socioekonomiska segregationen i Strängnäs är tydlig, speciellt gällande föräldrarnas utbildningsnivå och därmed studievana i hemmet.

Föräldrarnas utbildningsnivå har visat sig vara den absolut viktigaste socioekonomiska faktorn för hur väl eleverna lyckas i skolan. Orsaken till denna segregation är i huvudsak kösystemet som tidigt låser platser på skolor och är en uppenbar väg för friskolor att genom riktad reklam och andra åtgärder i praktiken välja elevernas socioekonomiska bakgrund. Det finns få åtgärder på kommunal nivå för att bryta denna nationellt bestämda förutsättning för friskolesystemet.

Bild: Den genomsnittliga utbildningsnivån hos föräldrarna till elever som gick ut åk 9 år 2019

Andra faktorer som Skolverket har konstaterat påverkar skolornas förutsättningar är andelen nyinvandrade elever och andelen pojkar. Dessa är därför en del av den socioekonomiskt baserade skolpengen, så kallad Salsa efter Skolverkets benämning..

I Strängnäs kommun är det i huvudsak de kommunala skolorna som tar emot nyinvandrade elever, även detta till stor del en effekt av kösystemet till friskolor.

Andelen pojkar har tidigare varierat mellan friskolor men har utjämnats. Nu är det endast två skolor som åt var sitt håll har större avvikelser från lika andel pojkar och flickor.

Salsadelen av nämndens budget utökas med 42 mkr, varav 30 mkr förs över från den generella skolpengen. Ett tillskott till salsadelen på 12 mkr tillförs som ramtillskott år 2021 och 15 mkr år 2022 och 15 mkr år 2023.

Stöd till barn med särskilda behov

Vänsterpartiet har noterat att det finns ett större antal elever som inte når kunskapsmålen i grundskolan. Utöver hemmasittarprojekt som en del av tidiga insatser så behöver stödet till skolor för individanpassade åtgärder för att stötta barn med särskilda behov utökas. Resurserna måste tydligare gå till de elever som behöver extra stöd för att uppnå en godkänd kunskapsnivå.

Utökad kompetensutveckling

Medel tillförs nämnden för att möjliggöra ytterligare kompetensutveckling, med fokus på barn med särskilda behov eller funktionsnedsättning.

Ekonomiska förutsättningar – Barn- och utbildningsnämnden

Budgetram (Mkr)	Budget 2021	Plan 2022	Plan 2023
Barn- och utbildningsnämnden	953	972	992
varav
Barn med behov av särskilt stöd	3,5	3,5	3,5
Utökad Salsa-andel	42,0	45,0	45,0
Utökad kompetensutveckling	3,0	3,0	3,0
Ingen 0,9 % budgetminskning	8,3	8,5	8,7

Socialnämnden

Socialnämnden ansvarar för kommunens insatser inom individ- och familjeomsorgen, äldreomsorgen, funktionshinderomsorgen, arbetsmarknadsenheten och integration.
Målgruppen sträcker sig från små barn till äldre vuxna.

I Strängnäs kommun ska den som har behov av insatser inom socialnämndens ansvarsområde kunna fortsätta att utvecklas var man än bor. Oavsett om man får insatser av personal från hemtjänst, hälso- och sjukvård eller bor på särskilt boende möter personalen människan där den är.

Samverkan med brukarorganisationer ska utvecklas under perioden.

Verksamhetsutveckling

Socialnämnden kommer under planperioden att behöva fokusera på verksamhetsutveckling, digitalisering/robotisering och kompetenshöjning. Fler äldre och en lågkonjunktur med ökande arbetslöshet lägger grunden för ett effektivitetsbehov samtidigt som lärdomar från covid-19-pandemin och eventuell hantering av smittan även under år 2021 kräver fokus och åtgärder.

Nämnden tillförs medel för utökad kompetensutveckling om funktionsnedsättningar för personal inom omsorgen och för utökad kompetensutveckling och personaldeltagande gällande införande av välfärdsteknik samt för faktiska organisatoriska förändringar och tekniska förbättringar.

Välfärdsteknik ett välkommet och viktigt komplement till de mänskliga resurserna i omsorgen. E-tjänster och robotisering av handläggning inom flera områden, samt inte minst tekniskt stöd (som kameratillsyn, GPS-larm/individuella trygghetslarm och surfplattor) kan stärka individen och bidra till ett bättre resursutnyttjande. Det kan frigöra resurser för att förbättra den omsorg som sker. Den enskilde kommuninvånarens förutsättningar att leva ett självständigt liv med hög delaktighet och hög livskvalitet blir bättre.

En modell för testning och implementering av digitalisering, robotisering samt tekniskt stöd i omsorgen ska tas fram och kombineras med en testplattform. Vi vill se en digitalisering av särskilda boenden utifrån Västeråsmodellen och kopplar investeringar till detta.

Arbetsmarknadsåtgärder, praktikplatser och aktivitetsansvar

Jobbtorgs och socialnämndens arbete för att ordna arbete och kompetenshöjande eller stimulerande aktiviteter kommer att bli ännu viktigare under denna planperiod med förväntat ökande arbetslöshet för unga vuxna.

De grupper som står långt från arbetsmarknaden får då ännu svårare att få jobb och sysselsättning när arbetslösheten stiger. Socialnämnden ska utöka arbetet med att utöka antalet praktikplatser för denna grupp och anpassade anställningar inom den kommunala verksamheten.

Återtagande av hemtjänst – avveckling av LOV

För att kunna minska på ineffektiv logistik och på den administration och kontroll som LOV-systemet medför så ska hemtjänsten under perioden återföras i kommunal regi. För de kostnader som ett ordnat återtagande innebär och för tillfälligt utökad personal i den faktiska övergången så kompenseras nämnden under år 2021.

Återställd hyra i särskilda boenden/LSS-boenden

När det nya hyressystemet infördes för bland annat särskilda boenden och gruppboenden så ökades det totala hyresuttaget på ett otillåtet och felriktat sätt. Vi vill återställa den totala hyresnivån till samma som innan hyressystemet infördes.

Ökad bemanning

Kommunens särskilda boenden har mycket låg personaltäthet, bland de 10 % lägsta i landet. På helgerna är det bara en kommun i landet som har lägre personaltäthet per plats på boenden.

Personalsituationen ger inte en stabil grund för bra arbetsmiljö, god boendemiljö och för nödvändig utveckling. Vänsterpartiets förslag innehåller personalförstärkningar.

Bild: Antal personal per plats på särskilt boende inom äldreomsorgen, vardag Jämförelse med liknande kommuner avseende äldreomsorg.

Ekonomiska förutsättningar – Socialnämnden

Budgetram (Mkr)	Budget 2021	Plan 2022	Plan 2023
Socialnämnden	772	785	804
varav
Ökad bemanning	9,1	10,1	12,1
Återtagande av hemtjänst till kommunal drift	0,8	0,0	0,0
Verksamhetsutveckling	6,2	6,2	6,5
Arbetsmarknadsåtgärder, praktikplatser, aktivitetsgaranti och försörjningsstöd	5,5	4,5	3,0
Matlag/dagcentral	1,4	1,4	4,0
Återställd hyra särskilda boenden/LSS	5,0	5,0	5,0
Ingen 0,9 % budgetminskning	6,6	6,7	6,8

Kulturnämnden

Kulturnämnden ansvarar för kommunens kulturhus Multeum, de kommunala mötesplatserna och folkbiblioteksverksamheten samt kulturskolan och fritidsgårdarna.

Under perioden ska nämnden skapa fler tillfällen för personer med funktionsnedsättning att uppleva och utöva kultur.

Medborgardialog

Ansvaret för lokaldemokrati och medborgardialog bör får ett fokus under perioden. Nämnden behöver stötta övriga nämnder i deras utveckling av dialogen. Nämnden bör då arbeta nära Kommunfullmäktige och Valnämnden för att öka förtroendet för de politiska processerna och därmed även valdeltagandet.

Biblioteksverksamhet

Biblioteken har en viktig funktion att fylla och tillgängligheten för boende i alla kommundelar ska vara god, både genom att det finns filialer och att öppettiderna är generösa. För att utveckla den uppsökande verksamheten tillförs medel för en socialbibliotekarietjänst. En särskild skolbibliotekarietjänst inrättas för att stötta skolorna som inte har några egna skolbibliotek.

Kulturskolan

För att göra kulturskolans verksamhet mer tillgänglig för alla så sänks avgifterna under perioden. Åtgärder ska också genomföras för att minska köerna till populära aktiviteter, eftersom kösystem missgynnar de som av olika skäl kommer sent in i systemet.

Systemet för att ta betalt förändras så att betalning för kurser sker vid terminslut eller när de avslutas av eleven.

Fritidsgårdar och Ungdomens hus

Nämnden får ramtillskott för att fritidsgårdarna ska kunna öppna tidigare så att elever inte behöver vänta mellan att skolan slutar och fritidsgården öppnar. Det är en fördel för ungdomar som ska delta i aktiviteter senare på dagen och som inte bor i tätorten. Fritidsgårdarna ska i större utsträckning ha öppet även under skollov.

Under perioden påbörjas ett arbete med att möjliggöra ett Ungdomens hus i form av verksamhet öppen och styrd av ungdomar och unga vuxna med kommunalt stöd.

Ekonomiska förutsättningar – Kulturnämnden

Budgetram (Mkr)	Budget 2021	Plan 2022	Plan 2023
Kulturnämnden	52	53	55
varav
Medborgardialog	0,8	0,8	0,8
Biblioteksverksamhet	1,2	1,2	1,2
Kulturskolan	0,8	0,8	0,8
Fritidsgårdar	0,4	0,4	0,4
Ingen 0,9 % budgetminskning	0,4	0,4	0,5

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är den nämnd som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet. Nämnden fullgör också kommunens uppgifter inom miljö-, hälsoskydds- och naturvårdsområdet, livsmedelsområdet samt smittskyddsområdet.

Nämnden ansvarar för att leda det strategiska arbetet med Agenda 2030 och miljöstrategin i kommunens verksamheter. Nämnden skall även biträda kommunstyrelsen i den strategiska samhällsplanering samt i det strategiska arbetet med kommunens bostadsförsörjning och markförsörjning. Nämnden ska också bistå kommunstyrelsen i det strategiska arbetet inom folkhälso-, tillgänglighets- och jämställdhetsområdet samt i näringslivs och destinationsutveckling.

Strategiskt miljöarbete och verkställande av strategier

Nämnden tillförs resurser för att att utveckla och verkställa det strategiska arbetet inom miljö och samhällsbyggnad. Det gäller exempelvis arbete med att uppdatera Översiktsplanen, få fart på arbetet med att förbättra vattenkvalitet i kommunens vattendrag och sjöar samt inte minst minskad klimatpåverkan och klimateffekter inom samhällsplanering och kommunal verksamhet .

Nedlagda deponier

Arbete med de förorenade områden som finns inom kommunen, bland annat nedlagda deponier ska aktiveras under perioden.

Ekonomiska förutsättningar – Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Budgetram (Mkr)	Budget 2021	Plan 2022	Plan 2023
Miljö- o samhällsbyggnadsnämnden	35	35	36
varav
Strategiskt miljöarbete	3,1	3,1	3,1
Förorenade område	0,4	0,4	0,4
Ingen 0,9 % budgetminskning	0,3	0,3	0,3

Teknik- och fritidsnämnden

Teknik- och fritidsnämnden ansvarar för kommunens drift och underhåll av kommunens idrotts- och fritidsanläggningar, måltidsutbud och matleveranser, räddningstjänst samt stadsmiljö och intern kommunal service.

Inom nämndens operativa verksamhet tilldelas utökade resurser för handledning och lön för att möjliggöra anställning av personer som står långt ifrån arbetsmarknaden på grund av nedsatt arbetsförmåga.

Strategiskt arbete

Arbete med Oljeskyddsplan, Idrottspolitiskt program, Vattenplanen, Cykelplanen och Trafikplanen intensifieras.

Enkelt avhjälpa hinder

I invånarnas vardag finns saker som medför ett hinder. Det kan vara en felplacerad blomlåda, en för hög trottoarkant, en skylt som inte går att läsa för den som ser dåligt eller en trapp som är lätt att halka i. Detta är ofta enkelt avhjälpa hinder som snabbt kan åtgärdas utan större investeringar eller insats, men som hjälper i vardagen.

Nämnden ska under perioden aktivt bjuda in invånarna att påpeka hinder och därefter åtgärda dem.

Utveckling av måltider

Ett utvecklingsarbete genomförs i samarbete med berörda nämnder för att utveckla måltidssituationen för barn och äldre som finns inom kommunala verksamheter eller som på annat sätt får mat från kommunen. Arbetet kan resultera i tekniska eller organisatoriska åtgärder, förändrad mat, eller tillskott av kulturinslag eller gemenskap till måltidssituationen. Att tillsammans med Socialnämnden lösa problemet med för lång nattfasta på särskilda boenden är också en del av uppdraget.

Ekonomiska förutsättningar – Teknik och fritidsnämnden

Budgetram (Mkr)	Budget 2021	Plan 2022	Plan 2023
Teknik- och fritidsnämnden	145	148	152
varav
Anpassade tjänster	0,8	0,8	0,8
Strategiskt arbete	0,8	0,8	0,8
Enkelt avhjälpta hinder	1,3	1,3	1,3
Utveckling av måltider	0,5	0,5	0,5
Ingen besparing	1,3	1,3	1,3

Flerårsplan 2021-2023 – Kommungemensamma uppdrag och horisontella resurser

Skrivet av strangnas den 31 oktober, 2020. Postad i Politiska dokument.

Projekt för bättre arbetsmiljö och ökad frisknärvaro

Under perioden ska arbetet fortsätta för att öka frisknärvaron hos kommunens anställda och för att förbättra arbetsmiljön. Det kan gälla individanpassning, arbetskläder för förskolepersonal, ergonomiska hjälpmedel eller utbildning. Den psykosociala arbetsmiljön måste också lyftas. Ett förtroende ska byggas mellan chefer och anställda. Arbetsmiljön ska byggas i samverkan, tillit och samförstånd.

Lärdomarna från pandemin behöver dras gällande skyddsutrustning, hållbara krisorganisationer och nödvändiga rutiner för hantering av smittorisk eller stora samhällsstörningar.

För att styra och konkretisera arbetet ytterligare så ska arbetsmiljöarbetet stöttas av en central projektgrupp med bas i HR-avdelningen. Arbetsmiljöarbetet i samverkan med de anställda har börjat komma igång men det behöver ske med ytterligare stöd för att snabbt nå en högre nivå med tydliga anpassningar för olika enheter och gruppers situation.

Grundläggande organisatoriska förändringar ska påbörjas under planperioden för att förebygga sjukfrånvaro och för att öka möjligheterna för sjuka anställda att komma tillbaka.

Flexibilitet utformningen av tjänster för att möjliggöra praktiskt och ekonomiskt för anställda att komma tillbaka i arbete. Att anpassa tjänster för att passa en anställd som behöver ett lugnare tempo eller kortare närvaro på arbetsplatsen för att kunna komma tillbaka i arbete bör ske i större utsträckning.
Det ska även vara möjligt att prova på anställning inom andra delar av kommunen även utan ett uttalat rekryteringsbehov.
Löneväxling mot ledighet införs. Att få ihop sin vardag genom ökad flexibilitet och minskad arbetstid, gör att sjukfrånvaro och personalomsättning minskar. Då minskar även belastningen ytterligare på övriga personer inom verksamheten.
En fortsatt satsning på kompetensutveckling för chefer och arbetsledare.

Tidiga insatser för barn och unga

Det samarbete som påbörjats mellan de två största nämnderna (Barn- och utbildningsnämnden och Socialnämnden) kring barn och ungdomars behov ser vi som en framgångsfaktor.

Vi vill se ännu mer nämndöverskridande arbete för att gemensamt lösa problem och underlätta för barn och ungdomar. Där ser vi särskilt ett hemasittarteam enligt Nytorpsmodellen, Team Ungdoms verksamhet och fritidsgårdarnas funktion som mötesplatser för barn och ungdomar som viktiga punkter.

Övergripande arbete Agenda 2030

Mycket av arbetet med Agenda 2030 sker som en naturlig del av nämndernas verksamhet och är därmed en del av deras budget. Vi ser däremot ett behov av ett fortsatt centralt stöd i organisationen för Agenda 2030.

I Vänsterpartiets förslag avsätts mer resurser för vi vill inkludera mer information och fler utbildningsinsatser för invånarna i kommunen. Det ska vara lätt för varje person och hushåll att se hur de kan göra i sin vardag för att ställa om sitt liv till mer hållbart, vilken hjälp och verktyg som finns. Kommunens personal och invånarna ska också veta hur kommunen bäst kan hjälpa till med omställningen och hur alla ska kunna delta i och driva det gemensamma omställningsarbetet.

Ekonomiska förutsättningar -Horisontella resurser

Budgetram (Mkr)	Budget 2021	Plan 2022	Plan 2023
Horisontella medel	94	88	88
varav
Åtgärder för bättre arbetsmiljö	9,7	8,7	7,7
Tidiga insatser barn och unga	10,0	10,0	10,0
Agenda 2030	4,0	4,0	4,0
Buffert och reservmedel	41	41	41